湖南生态文明建设存在的问题

近年来，湖南以“四化两型”为抓手，以建设两型社会为目标，采取一系列政策措施推动全省生态文明建设，为湖南继续推进绿色发展打下了坚实的基础，生态文明建设成效较为显著。一是生态文明体制改革全面、有序推进。自然资源资产产权制度基本建立，生态红线制度初步形成，生态补偿机制和清洁低碳技术推广机制基本形成，生态环境保护市场化机制积极推进，绿色金融制度积极探索，生态环境监督监察和责任追究制度建立。二是生态保护全面快速推进。大气污染防治有力，湘江流域重金属污染治理逐步落实，加快推广清洁能源使用，加大农村环境综合整治力度，加速推进绿心保护。三是生态环境质量不断好转。污染物排放呈下降趋势，自然环境不断改善，大气、水环境有所改善，城市环境持续优化。四是生态保护与经济增长并存。资源利用效率持续上升，单位地区生产总值能耗、单位规模工业增加值能耗和单位地区生产总值电耗均有明显下降。2016年，湖南万元地区生产总值能耗下降5.34%，万元地区生产总值电耗下降4.28%，均排全国第10位。

但由于社会各界对经济发展质量和人们对生活环境的要求不断提高，生态文明体制改革、生态环境质量、资源节约利用、科技和金融支撑能力四个方面存在的差距日益显现。

（一）生态文明体制改革待深化

一是部分改革事项滞后。根据生态文明体制改革任务时间表要求，截至2016年底，全省有6项改革事项未在规定的时间内完成。二是需要部门联动的事项多。财税、价格、土地、金融、行政管理等各项改革相互协同配合的难度较大。

（二）生态环境质量不容乐观

一是水、大气、土壤环境质量不容乐观。水环境方面，江河水系、水质未全面达到优良水平，部分城区黑