尽管新型农村社会养老保险制度具有很强的社会福利性质，但农民缴费是享受社会福利的前提条件。作为制度需求方的农民对该制度的反应怎样？他们是否愿意参加新型农村社会养老保险？又有哪些因素影响农民参保意愿或决策？在文献梳理和对一些地方的调查中发现，无论是新农保还是之前的地方新农保实践以及过往的老农保，都或多或少存在着农民参保率低的现象，进而影响了制度功能的发挥。本报告立足于农民参保的决策过程，通过探究各影响因素对农民参保决策的作用机理，力求找到调动农民参保积极性的突破口，从而推动新农保制度进一步完善。

李越:管理学博士，中国农业科学院农业信息研究所助理研究员。主要从事农村社会保障、农业保险与风险管理相关领域的研究。主要代表作有《新型农村社会养老保险制度适应性的实证研究》（合著，第二作者）、《老年农民主观幸福感及其影响因素研究》。