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国外智库看减贫
【世界银行研究局】 中国减贫在政策选择上注重实用性
来源:新华网
编辑:wangximing
作者:樊宇
内容时间:2015-12-10

观点摘要】

1.世界银行的最新统计数据表明,关于减少贫困的首个联合国千年发展目标已经提前实现,中国在减贫方面为整个发展中国家乃至全世界作出了巨大贡献。自20世纪80年代以来,中国把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划,有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发,探索出了一条中国特色的扶贫开发道路。减少贫困人口已成为中国改革开放以来经济社会快速发展的一个标志性成就。

2.发展中国家总体上在消除极度贫困方面取得了显著进展。数据显示,2005年至2008年,各个发展中地区的贫困人口比例和人数均在下降。这是世界银行开展极贫状况监测以来贫困人口比例和人数首次全面下降。 2008年,处于每日1.25美元生活费用的贫困线以下的人口比例从2005年的25.1%降至22.4%,贫困人口从2005年的13.9亿降至12.9亿。据世行估计,以此标准衡量,2010年发展中国家整体贫困率已降至1990年的一半以下,这意味着首个联合国千年发展目标“在1990年的基础上把极贫人口比例降低一半”已在2015年最后期限之前实现。

3.中国重视农村地区经济发展是中国过去减贫取得成就的关键因素。中国在政策选择上注重实用性,并进行了多种探索和尝试,比如在农村建立家庭联产承包责任制,根据实际情况制定行之有效的措施,帮助农村地区人群摆脱贫困。经济发展对于减贫至关重要,这一点中国无疑给其他国家树立了榜样。

4.中国的减贫事业有不均衡问题存在。首先,自1980年以来,中国在减贫方面的成功依赖于农村经济的发展,农村经济比城市经济在减贫方面做出了更大的贡献。与之相应,农业比制造业、第三产业在减贫方面发挥的作用更大,这体现了产业结构在减贫方面作用的不平衡。其次是地域上的步调不一,沿海地区比内陆地区成效更加明显。再次,经济发展伴随着不公平现象的加剧。

5.当下,中国贫困人口最紧要的需求是增加工作机会和提高劳动收入。中国抗击贫困的努力长期集中在农村地区,为此开展了很多项目。然而,由于中国正处于快速的城市化进程中,城市中的贫困问题也不容忽视。因为人口流动,在整个国家贫困人口比例下降的时候,城市贫困人口问题可能上升。如果这一群体被忽略,整体减贫效果将被削弱。

发布时间:2015-12-10

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