改革开放30多年来，农村经济基础和社会结构发生了翻天覆地的变化：以家庭为基本单元的农业生产经营模式正在被组织化的现代农业经营方式所取代，以土地产出为主的经营性收入在家庭收入中的比重不断降低，以自给自足为主的生活方式日趋瓦解。在农村家庭规模小型化、生产生活社会化、家庭成员动态化、发展理念市场化特征显著的现实背景下，在农村老龄化加速和计划生育政策效能发挥的双重作用下，突破以家庭养老为主的传统农村养老格局，构建“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的，能够与农村经济社会多元化发展态势相适应的新型农村社会养老保险制度，势必对制度的经办服务体系及服务能力提出新的要求。

张鸣鸣:博士， 四川省社会科学院区域经济研究所副研究员， 农业农村部沼气科学研究所首席专家、研究员、博士。研究方向：城镇化、农村人居环境战略和政策。