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减贫会议
中国减贫经验学术研讨会暨“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”发布会
作者:   发布时间:2020-11-16  编辑:wangximing

由中国社会科学院主办的中国减贫经验学术研讨会暨“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”发布会今日在京举行。

2016年,中国社会科学院根据中央做出的“打赢脱贫攻坚战”战略部署,决定设立“精准扶贫精准脱贫百村调研”国情调研特大项目,集中优势人力、物力,以精准扶贫为主题,对贫困村脱贫村进行百村调研。“精准扶贫精准脱贫百村调研”是中国社会科学院国情调研重大工程,有统一的样本村选择标准和广泛的地域分布,有明确的调研目标和统一的调研进度安排。

调研的104个样本村,西部、中部和东部地区的比例分别为57%、27%和16%,对民族地区、边境地区、片区、深度贫困地区都有专门布点,有望对全国贫困村有基本的代表性,对当前中国农村贫困状况和减贫、发展状况有一个横断面式的全景展示。

以应急和兜底思维高质量打赢脱贫攻坚战

“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”指出,当前,我国脱贫攻坚进入冲刺阶段,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨。“三保障”问题基本解决了,但稳得住、巩固好还不是一件容易的事情。突如其来的新冠肺炎疫情又给打赢脱贫攻坚战带来新的挑战。此外,脱贫人口还存在一定的返贫风险。为确保高质量打赢脱贫攻坚战,建议以疫情动态变化为依据,在合力攻坚的超常规治理基础上,增加应急和兜底两项举措。应急主要包括两方面:一是以农村社区为单元,以脱贫标准为基准,加强社区返贫和新致贫动态监测,简化边缘户识别、建档立卡、帮扶等程序,适当扩大监测范围和频率,应测尽测,随时将这部分人纳入动态帮扶范围;二是根据各地实际情况,酌情增加应急性帮扶措施,例如扩大消费扶贫,新增以工代赈、扶贫公益性岗位等。兜底是指将保障脱贫的范围从无力脱贫户扩大到疫情冲击户,综合利用好低保、社会救助机制,应兜尽兜。

巩固脱贫成果,提高脱贫质量

“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”指出,打赢现行贫困标准下的脱贫攻坚战,并不意味着消除绝对贫困画上了句号,还要不断增强脱贫支撑条件的可持续性,使建档立卡户和原贫困地区能够稳定脱贫。考虑到疫情冲击对经济社会发展的综合影响及其对脱贫工作的直接间接影响,为了巩固脱贫成果,提高脱贫质量,建议将“十四五”时期前两年定为脱贫巩固提升缓冲期。

在缓冲期内,重点做好以下四个方面的工作。一是全面加强扶贫资产的清查和监管。摸清扶贫资产规模、结构、权属、经营效益等情况,加强扶贫资产后续管理,制定全国扶贫资产管理指导办法,探索多元化的扶贫资产管理模式。二是继续优化农村劳动力转移就业扶持措施,为建档立卡户和受疫情冲击失业的贫困户就业提供有针对性的政策支持,包括职业教育和劳动技能培训。三是继续开展易地扶贫搬迁社区的后续建设和管理工作,并对近1000 万扶贫搬迁户继续实施后续帮扶。四是对少数不稳定脱贫户以及可能出现的少数返贫户或边缘户开展动态监测,跟踪帮扶。


点击上方图片,阅读“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”



内容时间:2020-11-10

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