为加快推进湖南开放型经济发展，培育新的经济增长点，2015年6月湖南省出台了《关于加快发展服务外包产业的实施意见》（湘政发〔2015〕26号）（以下简称为《意见》）。根据省领导指示和《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法》（湘政办发〔2017〕45号），近期我中心开展了对《意见》实施效果的评估工作。现将评估情况汇报如下。

政策概况

《意见》是湖南省推进服务外包产业发展的纲领性文件，对服务外包产业的总体要求、重点任务、保障措施、重点任务部门分工等做了明确规定（见表1、表2）。

表1 《意见》主要内容

表2 《意见》重点任务分工安排

评估工作基本情况

《意见》涉及省直部门、市州政府、服务外包示范基地及服务外包企业。政策评估组在确定调研评估方案前，首先到省商务厅调研，了解政策出台背景、目标和实施概况，梳理文件涉及的部门和单位。评估组向湖南省商务厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省教育厅、省统计局、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局10家直接责任部门发放自评通知和调查表，收集落实情况和意见建议；向长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、衡阳、郴州、怀化8个获得服务外包发展资金支持的市州和全省13个服务外包示范基地收集政策实施效果自评材料；向120家服务外包企业发放调查问卷，回收有效问卷85份。同时，评估组还开展多层次实地调研，在长沙市政府、长沙高新区、郴州经开区就政策实施情况召开市直部门、企业座谈会，深入多家服务外包企业与负责人面对面交流，赴广东省学习服务外包产业的先进发展经验，广泛听取各方意见和建议。

评估主要内容

（一）政策评价

——知晓度较高。从企业调查问卷结果看，所有企业表示很熟悉