民法典编纂中，建构“三权分置”之争议主要体现在土地承包经营权是否应被“土地承包权”替代、成员权应否独立为“三权”之一和“土地经营权”的定性等方面。私权生成逻辑、制度变革成本等多重因素决定了土地承包经营权概念应予保留。农地集体所有权和承包经营权均蕴含成员权因素，决定了成员权无法作为“三权”之一。“土地经营权”应定位为可登记的债权，避免将其定位为用益物权后与土地承包经营权相互龃龉，并可促进多元化农业经营模式的形成。“三权分置”应舍弃《中华人民共和国民法典各分编（草案）》第129条、第130条关于土地承包经营权“出让土地经营权”的表述，选择“农地集体所有权（自物权）—土地承包经营权（用益物权）—‘土地经营权’（债权）”的结构形式，助推新型农地权利体系的科学性。

单平基:单平基，东南大学法学院副教授，至善青年学者，最高人民检察研究基地东南大学民事检察研究中心主任，东南大学环境资源法研究中心主任，法学博士。