导语：我国的脱贫攻坚战已取得全面胜利，现在面临的首要问题就是防止返贫。产业振兴是促进产业扶贫、实现共同富裕的重要方式。产业振兴能够定期监测容易产生返贫现象的乡村，有助于巩固产业扶贫成果，保障农村特色产业、优势产业地位，因地制宜推动产业规模化，提高产业竞争力，从而避免返贫出现。

减贫研究数据库精选库内资源，分析基于乡村产业的返贫成因，梳理基于乡村产业振兴的返贫路径，助力用户了解如何通过推动乡村产业振兴，促进脱贫人口稳定增收，把握符合我国农村产业发展特点的防返贫路径。

一、基于乡村产业的返贫成因分析

1.农业风险大，脱贫农户收入不稳定

首先，自然灾害风险应对能力不足。“大灾返大贫，小灾返小贫”说明了自然灾害会直接对返贫造成不同程度的影响。我国是一个易发自然灾害的国家，加上地形地貌丰富，遭受的灾害种类也较多，尤其是近年来自然灾害频发。农村低收入人口自身具有一定的脆弱性，一旦遇到自然灾害，很容易再次面临贫困。如果自然灾害强度较大，更会加剧贫困的程度。其次，应对突发公共卫生事件能力不足。比如，2020年新冠疫情对整体脱贫攻坚的质量产生很大影响。

选自彭玮、龚俊梅《共同富裕视阈下农村低收入人口返贫的诱导因素与生成机理》，阅读全文>>

2.农村产业融合度低，脱贫人口缺乏增收渠道

融合模式以纵向延伸产业链条为主，横向技术渗透、二三产交叉渗透的融合较少。就农产品加工产业链而言，以产业链前端的初级农产品加工销售为主，含有高附加值的后续农产品加工较少，并且多数融合层次较低，融合项目同质化，技术含量低，进入门槛低，容易被市场淘汰，缺乏与高端市场对接的内在竞争力。另外，从农村产业融合角度来看，第一产业仍独大，与第二、第三产业的融合较少，第二产业与第三产业之间的融合更是不强。

选自李晶《甘肃省农村产业振兴的路径与模式研究》，阅读全文>>

3.缺乏合理的利益联结机制，农村产业发展与脱贫人口增收关联度不高

（1）利益联结机制产业基础薄弱

龙头企业的发展状况，直接决定其与农民组成的共同体是否获利。如果进行产业化的龙头企业自身发展规模较小，无法带动周围农户，以股份制形式构建联合组织基本上无法实现。由于定西市地处西部贫困地区，农业基础条件欠发达，龙头企业在农产品精深加工环节技术力量相对薄弱、科技研发水平有待提升、品牌建设与推广力度不够、数字化建设有待加强，整个企业的资金运营状况欠佳。

（2）利益联结机制主体地位不对等

在市场信息不对称情况下，农户在农业产业化过程中往往处于不利地位，而企业在整个交易活动中占据相对主导地位。农户作为自然人，经济实力比较薄弱，再加上信息比较闭塞，无法及时获得信息，能调度的资源也相当有限，在市场交易中的谈判能力不足。

（3）利益联结机制约束力不强

农产品的价格波动比较大，企业和农户都希望利益最大化，如果市场价格和企业收购价格相差不大，两者的合作关系还能维持，一旦市场价格和企业收购价格差距较大，农户必然会选择违约，或市场价格低于企业收购价格，一些规模较小的企业就会选择违约，从而降低损失。长此以往，双方的违约行为都被默认，这加大了双方合作失败的风险。

（4）利益联结机制规范性不足

农业合作组织内部的运营机制不规范、组织结构不健全，缺乏具有经验的管理人员。同时，农业合作组织规模小，绝大多数情况下合作社成员不超过百户，带动农民生产的作用十分有限。

选自王建兵、柴喜梅《现代农业产业园与合作农户利益联结机制研究——以甘肃省定西市为例》，阅读全文>>

二、基于乡村产业振兴的防返贫路径选择

1.健全农业支持保护体系，确保脱贫农户收入稳定

一是强化自然风险补偿机制。原有贫困地区一般位于自然环境较为恶劣的地区，从一般农业生产的区位优势角度看，处于相对劣势地位。可以说在农业生产追求“量”的时期，是不适合发展农业的。然而，随着国民收入水平的提高和农业供给侧结构性改革概念的引入，上述地区在提供差异化特色农产品上的价值逐渐得到社会的认可，相应农产品也获得了较高的附加值，这在一定程度上弥补了“量”上的不足，但未改变自然条件恶劣的因素。特色农业在带来潜在高回报的同时也面临比传统农业产区更高的自然风险，而相应保险机制能及时补偿此类风险，帮助农户实现增收目标。

二是扩展性更强的价格风险保障机制。特色农业产业由于既可以利用地理区位附加值又未完全改变农村贫困居民的生产生活方式，更容易被农村群体接受，具有较强的带动性和示范性，因而被众多边远贫困县、乡作为精准扶贫的支柱产业。然而，由于受发展时间限制，绝大多数特色产业并未形成相应的地理品牌，缺少地理品牌附加值。在众多贫困地区均发展特色产业的情况下，地理条件差异并不明显，特色农业的同质性也在一定程度上上升，短期内大量同类特色农产品将在市场上展开竞争，相应价格可能会单边下降。再加上特色产业的培育往往要花费多年时间，而农户在收获时期却面临价格单边下降的风险，无疑将增大其返贫风险。农业保险作为一种地方财政补贴，相比政策性农业保险而言具有更广的保障范围和更灵活的调整方式，可以将价格风险纳入保障范围，在一定程度上隔离农户所面临的市场风险。

选自“乡村振兴战略下农村金融反贫困创新研究”项目组《“政银保担”协同下农业保险的反贫困机制与效应》，阅读全文>>

2.推动农村一二三产业融合发展，拓展脱贫人口增收渠道

从现有的扶贫产业来看，要想推动其长效发展，就需要产业规划具有前瞻性和科学性，因地制宜，依据各地不同的政策环境、资源禀赋、市场条件等，在选择产业和发展产业链上进行改进和拓展，提升价值链，培育产业持续增收的融合发展模式。合理选择发展的产业项目，既要考虑到贫困户的增收问题，又要考虑到产业的持续发展。若是产业难以形成持续稳定的发展体系，贫困群体就无法实现持续稳定的增收。首先，在选择产业时要考虑能够长期化、多元化发展的产业，并与现有短期产业有机结合形成长短融合的发展模式。其次，要延长扶贫产业链的长度，完善扶贫产业上下游的分工协作，推动扶贫产业向上下游延伸拓展，打造生产、加工、销售、服务一条龙的发展格局，改变目前扶贫产业链条短且多数仅涉及生产和简单加工等环节的状况，增加产品附加值，有效规避市场波动风险。最后，拓宽产业链的广度，实现本产业与相邻产业的融合发展。贫困地区应当充分利用各地区的自然、社会、文化等资源，既要发展传统的种养殖业，又要大力发展农产品加工业，并与文化、生态、旅游、康养等有机结合，使产业形成长短结合、优劣互补的融合发展模式。

选自虞洪、田媛媛、徐静思《2020年从产业扶贫到产业振兴：现状、障碍和措施》，阅读全文>>

3.完善利益联结机制，确保脱贫人口共享产业发展成果

发展乡村产业，实现产业富民，要遵循的一个基本原则是把增值收益、就业岗位尽量留给农民。要做到这一点，就需要政府对紧密型利益联结模式建设进行有效的激励和补偿，比如，对积极采取股份合作、利润返还、为农户承贷承还、提供信贷担保等方式的涉农企业，可以给予一定的财政激励或税收优惠；对为产业链其他主体提供技术指导、质量检验检测、市场营销等服务的涉农企业，给予一定的奖励。同时，完善风险防控和损失补偿机制，支持有条件的地区建立利益联结风险基金，对于遭遇违约的主体，以及因认真履约而蒙受经济损失的企业和农户给予适当补偿。

建立紧密型利益联结机制，还要发挥好法治和信用的作用。千百年来，乡土社会自身孕生的内在治理机制确保了其稳定运转，但当前农村社会关系网络日益松散，传统治理机制逐步式微，需要通过法治建设，加强对违法行为的有效规制，保护农民、社会资本等各方的合法权益，同时将政府行为纳入法治轨道，避免政绩导向、考核导向下政府不当干预，营造稳定合作环境。市场经济是信用经济，缺乏信用、违约得不到惩罚，就很难形成长期的合作关系。针对农村信用环境不完善、合作履约意识不强等问题，应加快农村信用体系建设，利用大数据、区块链等现代信息技术手段，建立健全中小企业与个人的信用数据库，开展信用户、信用村、信用乡（镇）评选，对信用好的村组与个人优先给予政策支持，鼓励农户维护自己的良好信用，加大失信违约惩处力度，将企业与农户违约行为列入信用档案，并作为融资贷款、享受优惠政策的重要参考依据。

选自周振《产业富农：让广大农民充分共享收益》，阅读全文>>

内容时间：2025-08-13