民族教育地方政策生成包含生成过程和结果。民族教育地方政策生成过程是指在一定区域内民族教育政策生成过程的主体作用下而展开的政策循环实践过程，其内部循环过程包括政策制定、政策执行、政策调整完善；民族教育地方政策生成结果，是指地方在制定、调整完善本地区民族教育政策过程中所形成的政策文本集合，以及政策执行过程的产出和实际影响。随着我国民族教育管理制度的改革，地方发展本地区民族教育的主体地位逐步增强，因而民族教育地方政策在整个民族教育政策体系中的重要性被凸显出来。目前，虽然一些地方在制定、执行和自我完善本地区民族教育政策的实践中取得一定的成绩，积累了不少宝贵经验，但基于地方自我发展的立场，从政策过程的理论角度对民族教育地方政策生成进行审视，发现仍然面临诸多困境与不足。据此，必然需要进行理性的引导，从理论与实践两个层面进一步优化。在理论上，要运用政策科学研究成果，结合中华民族多元一体教育理论对民族教育地方政策生成过程进行引导，优化民族教育地方政策生成价值取向，提出在以国家整体利益需要为核心的基础上，兼顾不同主体在民族教育领域的合理利益；在实践上，强调激励制度和规范制度的建构，应优化民族教育地方政策生成的组织机构、监控机制和制度保障体系，保证民族教育地方政策官方行动者和非官方行动者在制度的规约下理性地做出行为选择和实际行动，实现民族教育地方政策官方行动者与非官方行动者在政策生成过程的有效互动，以促进民族教育地方政策生成过程的规范化、科学化，进而产生更多积极政策结果。

陈孝凯:凯里学院副教授，主要研究领域为民族教育理论与政策。