发展新型墙体材料，有利于保护耕地和生态环境，促进资源综合利用，是两型社会建设的一项重要基础工作。为改变传统墙材资源破坏大、能源消耗高的状况，长沙市大力实行“禁实、限粘、利废、推新”的墙改政策，开展墙体材料革新，以节约有限的土地资源，有力地促进了两型城市建设。为进一步巩固长沙市“禁实”成果、加快推进墙材革新，我们专门开展了调研，相关情况及建议如下。

长沙市墙材革新推进现状

长沙墙材革新启动21年来，经过全社会的努力和各项墙改政策的落实，城区与三县（市）及望城区已于2011年底圆满完成限时禁止使用实心黏土砖的任务，墙体材料产业保持快速发展，新型墙材总量基本满足市场需求，在节能降耗、资源节约和循环利用方面取得了明显成效。

（一）组织机构和政策法规体系逐步完善

长沙作为全国首批墙体材料革新试点城市，于1991年成立了市墙改领导小组和长沙市新型墙体材料办公室（以下简称市墙办），归口市经委建材局管理。“十一五”期间，为加强墙材革新与建筑节能工作，长沙市成立了以主管副市长任组长的建筑节能与墙材革新工作领导小组。2008年12月市墙办调整为归市建委管理，履行建筑节能与墙材革新管理职能，更名为“建筑节能与新型墙体材料管理办公室”（以下简称市节能新墙办），2012年加挂“绿色建设发展指导办公室”牌子，墙材革新、建筑节能、绿色建设实现了工作机构一体化，各县（市）也相应调整墙改与建筑节能管理机构和职能，长沙市墙改与建筑节能管理机制逐步理顺和完善。同时，长沙市相继出台《关于加快发展新型墙体材料的通知》《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》等一系列政策性文件，墙改政策法规体系逐步完善。

（二）墙改专