“十一五”期间，高耗能企业通过提高能源利用效率响应了政府低碳发展政策。节能目标责任制、产业政策的引导、能源管理体制的改革，以及能源价格的上涨，共同促使了企业提高节能意识，采取有效的节能行动。 在此期间，工业企业通过单位产品能耗水平下降共实现342Mtce的节能量，其中千家企业节能150Mtce，占工业节能量的43.9%，企业主要耗能产品能耗水平降幅显著。 企业的节能行动是建立在内部制度调整的基础上的，是通过节能技改和淘汰落后产能来实现的。节能政策和能源价格上涨的双重压力，促使企业对原有的内部管理规则作出改变，同时节能技术的宣传推广和财政奖励的支持，有助于企业从外部获取知识和资金，提升自身的能力。 节能政策抓大放小的特点导致大企业获得的支持力度较大，而针对中小企业的扶持措施较少，这不利于中小企业能效水平的提高，这个问题随着“十二五”重点能耗企业节能项目的扩展应有所缓解。

宋玮玮:清华大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向为节能政策的影响机制、企业节能行动等。