黄河作为中华民族的母亲河，是连接青藏高原、黄土高原和华北平原的生态廊道。黄河流域是中华文明的发祥地，在推动我国经济社会发展方面具有十分重要的地位。“黄河宁，天下平。”千百年来人们对黄河的治理从未间断，并形成一系列治河理念。当前黄河流域仍存在一些突出问题和困难，洪水依然是流域的最大威胁，流域水资源保障形势严峻，生态环境脆弱，发展质量有待提高。这些问题，表象在黄河，根子在流域。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”《习近平：在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》，人民网，2019年10月15日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/1015/c64094-31401625.html。的伟大号召，为新时代加强黄河治理保护提供了根本遵循和科学指南。幸福河，成为未来河流治理的主要方向。

“幸福河”概念内涵解读

（一）研究现状

20世纪50年代前，国外的治河理念主要以保障防洪安全为前提，开展水量调度和洪水灾害治理。20世纪50年代，北美和西欧国家经过二战后工业的复苏和发展期，工业迅速发展，城市规模急剧扩大，随之出现了严重的河流污染，这一时期河流保护的重点是水质恢复。20世纪70年代初，美国颁布的《水污染控制修正法》率先对河湖健康的内涵进行了初步探讨。20世纪80年代起，河湖健康问题越来越引起人们的重视，河湖管理的目标从单一的水资源功能管理扩展到对生态系统的管理。

初期的河湖健康主要指河湖的生态健康。同时期，国外先后建立了不同的指标体系用于河流健康评价，如美国采用生态完整性指数及河流无脊椎动物