自然资源资产清查及价格体系建设背景

2016年12月，国务院印发《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，要求“以各类自然资源调查评价和统计监测为基础，推进全民所有自然资源资产清查核算”。2019年4月，中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》提出，“研究建立自然资源资产核算评价制度，开展实物量统计，探索价值量核算”。2021年9月，中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，要求“加快构建统一的自然资源调查监测体系，开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清查”。2022年3月，中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》，要求“开展资产清查统计相关工作”。

研究目的及意义

在以国家公园为主体的自然保护地体系建设与自然资源统一管理改革的背景下，国家公园范围内自然资源本底调查与资产清查有利于摸清自然资源家底，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅﹑监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管，夯实生态文明建设基础。但目前仍缺乏在大熊猫国家公园开展自然资源本底调查的相关研究。

为建立全民所有自然资源资产清查制度，根据《四川省林业和草原局关于开展自然资源资产管理体制试点工作的通知》（川林栖函〔2020〕289号）等相关要求和《自然资源部办公厅关于开展全民所有自然资源资产清查第二批试点工作的通知》（自然资办函〔2021〕291号）有关要求，以大熊猫国家公园安州片区为试点区域，开展森林、草原本底及资产调查研究，为后续大熊猫国家公园安州片区自然资源资产负债表编制、资源资产管理等工作的开