调研概述

（一）选题背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，应加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第八篇“推进新型城镇化”第三十三章第三节。在此基础上，2016年7月1日公布的《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部 关于开展特色小镇培育工作的通知》，拉开了全国范围内开展特色小镇培育工作的大幕。通知指出，到2020年，要培育1000个左右各具特色的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量，培育具有鲜明特色的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制的特色小镇。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。

2017年12月12日，湖北省政府办公厅印发《湖北省特色小镇创建工作实施方案》，同时公布了首批20个特色小镇创建名单。其中，武汉市蔡甸区大集街在列。该街打造“景绿网红小镇”，由省住建厅联系。

方案进一步发展了国家相关文件的指导意见。首先是坚持“一镇一业”，不搞产业的多元化，因地制宜；其次是明确湖北省当前特色小镇的培育重点是培育非建制镇类特色小镇，打造规模紧凑、功能集聚的具有明确产业定位、具有文化传承与创新能力、具有旅游和社区功能的创新创业平台。

2017年12月31日，《武汉市人民政府关于加快新城区特色（生态）小镇建设的意见》出台。意见指出，武汉市特色（生态）小镇建设按照“宽进严定、分类分批”的原则统筹推进。制定引领示范一