人口老龄化持续加快，老年人长期照护需求快速增长。民族地区面临人口与经济结构加快转型的多重挑战，经济发展水平和社会保障建设相对滞后，民族地区老年事业发展关系到全面建成小康社会目标的顺利实现。本报告以内蒙古自治区为例，对民族地区老年人长期照护需求开展抽样调查，探讨如何推动民族地区养老服务体系建设。研究发现，民族地区老龄化速度更快、程度加深，老年人健康状况堪忧，养老服务需求强烈，养老服务供给短板突出，建议尽快探索建立符合民族地区特点的长期照护保险制度。

研究背景与方法

随着人口老龄化、疾病谱变化、家庭结构及生活方式变化等趋势持续深化，满足庞大的老年人群在养老及生活照料等方面的需求，实现人人“老有所养”迫在眉睫。从国家战略的层面统筹解决老年人的健康养老问题已成为党和政府的重大决策，党的十九大提出“实施健康中国战略”，要求积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。国家鼓励各地探索长期照护险和建立长期照护保障体系，2016年7月，全国15个地区率先启动探索建立长期护理保险制度，旨在为长期失能人员的基本生活照料以及相关的医疗护理提供资金或服务，首批试点没有覆盖典型的民族地区。

中国人口老龄化持续加深，民族地区老龄化速度更快。民族地区经济发展相对滞后，就业创业机会较少，青壮年人口和人才持续流失，加速了人口老龄化进程。以内蒙古自治区为例，2010年全国第六次人口普查数据显示，内蒙古60岁及以上老年人比例为11.5%，低于全国平均水平（13.3%），到2017年末，内蒙古60岁以上老年人口数量增长到440万，老龄化水平提高到17.4%，已经赶超全国总体老龄化水平（17.3%），2020年老龄化水平预计