第一节 宁夏移民治理的历史沿革及其路径选择

宁夏自古就是多民族聚居的地区，也是一个由移民发展起来的多元文化交融的区域，移民在宁夏历史文化发展中具有重要的作用，是宁夏经济社会文化发展的主要推动力量。

宁夏移民的历史脉络

宁夏是典型的移民输入地区，在中国历史发展的几千年中，移民及其文化，始终在宁夏经济社会发展中具有重要的地位与影响。

（一）新中国成立以前宁夏的移民开发

自古以来，宁夏所处的位置都有着十分重要的军事意义，因而出于军事考虑的移民开发是古代宁夏移民的重要动因。另外，宁夏北部地区气候湿润，农牧皆宜，向东紧邻黄河，不但地势平坦，而且土质良好，是少数民族的游牧之地，也为大规模移民开发创造了重要条件。

公元前221年，统一六国的秦始皇为加强边疆安防，命令蒙恬将军在宁夏黄河平原筑垣设郡，“以河为塞”修筑长城，沿黄河而上，在临河的44县派兵戍守。至此，秦军占领河套地区至秦长城以北的广大地域。由此，宁夏及其周边地区成为历朝历代封建王朝防范、抵御北方游牧民族南下、屯垦戍边的重要地域。与此同时，从内地迁来宁夏的数十万贫民和罪犯与士卒一同戍守边防，开垦田地，发展水利修秦渠，变牧地为耕地，为宁夏开了屯垦的先河。

从公元前127年到公元141年，西汉抗击匈奴收复河南地设置朔方郡，改游牧区为农业区，直到东汉年间羌族起义，宁夏沦落为匈奴、鲜卑、羌族的游牧地，迁移至宁夏的人口约有150万。具体为：西汉元朔三年（公元前126）朔方郡“屯田备胡”向内地招募移民约10万人；西汉元狩四年贫民迁移约72万人；西汉元狩五年还有部分“奸猾吏民与边”；西汉元鼎六年“上郡、朔方西河、河西开田官，斥塞卒六十万戍之”。如果说西汉为军屯，