中国贫困县的设立和调整

（一）中国贫困县概况

在中央层面，当前贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，是国家区域扶贫开发的重要载体。根据2011年颁布实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，目前中国共有扶贫重点县592个，连片特困县680个，其中有440个是重合的，国家贫困县合计为832个。以2015年底2850个县级行政区划单位计，贫困县占比为29.2%。这些贫困县分布于22个省（区、市），其中东部地区50个，中部地区214个，西部地区568个。东部地区包括河北和海南2个省；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南8个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12个省（区、市）。另外，分布于民族八省区民族八省区指的是少数民族人口相对集中的内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区和贵州、云南、青海3个省。的贫困县有374个，占45.0%。在地方层面，各省（区、市）还设立省级贫困县，执行扶贫开发任务。

2015年，832个国家贫困县农村居民人均可支配收入7653元，相当于全国农村平均水平（11422元）的67.0%；按现行国家农村贫困标准，贫困县农村贫困人口为3490万人，占全国农村贫困人口（5575万人）的62.6%；贫困县农村贫困发生率为13.3%，是全国平均水平（5.7%）的2.3倍。其中，14个片区贫困县的农村贫困人口2875万人，比2014年减少18.3%；592个重点贫困县农村贫困人口2893万人，比2014年减少20.7%。2015年资料来源于国家统计局住户调查办公室《2015