“灾害问题的实质是经济问题。”郑功成：《灾害经济学》，湖南人民出版社，1998，第10页。清代东北是一个以农为主的小农经济社会，“国民经济的主体是农业，并且是个体经济的小农业”。陈振汉：《清实录经济史资料》，第1辑，农业编，第1分册，北京大学出版社，1989，第5页。由于农业是灾害的主要受害体，小农社会的防灾、抗灾、减灾能力又薄弱，所以一旦发生水旱灾害，就会对农业造成破坏，尤其是突发性的大水灾对农业的危害更大、破坏性更强，它不仅吞噬无数的人畜，造成农业劳动力资源短缺，而且淹没农田，毁坏庄稼，造成土地荒芜，农作物减产，粮食歉收。所以，“自然灾害对农业生产造成的影响是极其严重的，使农村生产资料和劳动力遭到了极度破坏和挫伤，大片农田废弃，人们失去了赖以生存的经济基础，无法从事生产，被迫流落他乡，给农业生产造成了巨大的损失，严重影响了农村经济的发展”王虹波：《论民国时期自然灾害对乡村经济的影响》，《通化师范学院学报》2007年第1期。，进而引起粮价上涨、商业萧条、税收锐减，给国民经济造成严重损失。

第一节 劳动力资源被破坏

劳动力是生产力中能动的决定性因素，是农业生产的主体和根本动力，是农业生产最主要的生产力。劳动力对农业生产的发展起着极为重要的作用。每次特大水灾都会造成人畜大量死亡，使农业劳动力资源缺失，给农业生产带来严重损失。

一 人力资源锐减

“灾害危害人类生命，对人类社会的影响最严重。一般来说，绝大多数灾害发生时都会造成生命伤亡。”马宗晋、郑功成：《灾害历史学》，湖南人民出版社，1997，第133页。由于水灾，尤其是特大水灾发生在仓促之间，来不及防范，所以破坏性极强，对人类生命的危害更