公共租赁住房具有政府投入成本低，打破收入与户籍约束，以及从产权保障到居住权保障的优点。但是，公共租赁房也面临后期管理的难题，要避免重蹈20世纪80年代初单位福利分房的管理陷阱，就需要明确政府与市场的责任和边界，转移政府职能，充分发挥市场在资源配置最优化中的作用。本报告在以上海市首批市筹公共租赁住房“尚景园”1200位居民问卷调查、862户入户调查的基础上，对上述问题进行了集中分析，重点关注在既有的保障框架下，有限责任型政府的特点和作用，并在此基础上就公共租赁住房的未来发展提出对策和建议。

包蕾萍:上海社会科学院社会发展院研究员