户籍制度是中国城市化发展的核心制度之一。自20世纪90年代以来，上海进行了多次户籍制度改革创新，对人才集聚、城市转型发展发挥了一定的正面效应。2013年在全国率先推出了居住证管理制度，并实行积分制度，这对推动特大城市户籍制度改革具有强烈的示范意义。本文在详细梳理上海户籍制度改革历程和2013年最新进展的基础上，分析了特大城市户籍制度改革面临的瓶颈和挑战，最后提出了进一步深入户籍改革的基本思路和政策建议。

陶希东:本书副主编，博士，上海社会科学院社会学研究所研究员，研究室主任，主要研究方向：城市区域治理、社会建设与管理。