引言

人口老龄化（population aging）是社会经济迅速发展和人们生活水平逐步提高进程中必然出现的一种人口年龄结构老化现象。其量化标准为：一个国家或者地区60岁及以上老年人口达到人口总数的10%或者65岁及以上老年人口占人口总数的7%以上、14岁以下儿童人口占总人口的30%以下、老少人口比例在30%以上、年龄中位数在30岁以上。2000年“五普”时，我国60岁、65岁及以上老年人口占全国总人口的比例分别为10.5%、6.96%，14岁以下儿童人口比例为22.89%，年龄中位数为28.95岁，这表明我国已经进入人口老龄化社会。

我国五次人口普查的人口年龄结构数据显示，65岁及以上人口占总人口的比例呈现逐年增长的态势。1953～2000年，65岁及以上老年人口年平均增长率为1.5%。2000年65岁及以上老年人口是1953年的3.5倍，同期80岁及以上高龄人口增加了5.5倍。到2005年，60岁、65岁及以上人口占总人口比重分别为11.03%、7.69%（见表1）。21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。我国老年人口正在以年均高于3.0%的速度增长。到2050年，60岁以上老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。与“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点）。全国老龄办，2006，《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，2月23日。联合国预测数据也显示：我国2030年与2050年65岁及以上老人占总人口的比例将分别达到15.78%、