研究背景

《“十二五”规划纲要》明确提出“十二五”期间，二氧化硫排放减少8%、氮氧化物排放减少10%的约束性目标。中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国（Zhong Xiang Zhang，2000）。中国的火电行业已经发展成为全球第二，装机容量从1949年1.85GW上升到2007年713.29GW，平均每年增长率高达10.8%。绝大多数发电厂78%依靠燃煤发电，20%依靠水动力发电，还有大约1%是靠核电站发电（Russell Pittman，2010）。火电行业以煤为主的能源结构使其成为大气污染排放居高不下的罪魁祸首，SO₂会导致酸雨并增加空气中的微粒浓度，NO_x除了会导致酸雨和微粒，还会增加地面臭氧的浓度（Dallas Burtraw，et al.，2005）。为了进一步达到排放目标，环保部自2012年1月1日起实施《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）。那么提高火电行业的排放标准，对经济到底有多大影响，是正面还是负面？是否最终会推导到终端消费品上从而导致物价上涨？是否能实现节能减排的目的？是否能促进能源结构优化和产业结构升级？这些问题都亟待回答。

在已有的研究中，关于火电行业排放标准的文献集中于技术经济分析，属于单一要素的局部均衡，而且多数文献侧重于分析其减排效果，较少考虑其经济代价。关于CGE模型的文献尚没有以火电厂排放标准为切入点的，而且排放数据缺乏坚实的基础。与以往的研究不同，本研究不但利用现有公开的统计数据，还采用大规模企业调查和专家访谈的一手数据，将统计数据和调研数据有机地结合在一起。基于2007年污染物普查数据库2012年2月6日，国家统计局为加