地方政府政策执行偏差源自其政策执行行为偏好，这种偏好使地方政府对于上级政府的整体性治理诉求在政策贯彻与执行上产生选择性。本文以上下级政府间博弈关系与结构功能主义为解释框架，以S省教育厅为分析个案，从“动员式与常规式”“指令性与计划性”两个维度与四种模式，解析地方政府的政策执行程度，梳理地方政府政策执行的影响因素，揭示地方政府政策执行偏差的发生机理，并从政策所涉的目标团体与政策纵向流变的视角，探索纠偏及整体性治理之道。
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张园园:福建师范大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为政治发展与地方政府治理。
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