改革开放以来，中国的城镇化进程不断加快，大量的农村剩余劳动力转移到城市或经济发达地区，其子女的受教育问题也日益凸显。大量进城务工人员及其随迁子女的集聚，给人口流入主导型地区带来了巨大的教育扩容压力。作为我国东部经济发达地区，浙江省温岭市由于民营经济发达、劳动密集型产业集聚，吸引了大批的中西部农村剩余劳动力来此就业，并带来了其学龄子女。大量的进城务工人员随迁子女的流入，使温岭市域内的教育资源紧张，有效解决进城务工人员随迁子女的教育问题成为当地政府和教育部门面临的重大挑战。不仅如此，随着经济发展水平的提高，人民群众对优质教育资源的需求日益旺盛，推进区域内教育均衡发展、缩小城乡教育差距成为当前区域内教育改革发展的重点。

秦玉友:男，1974年4月生，教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长，教授、博士生导师。北京师范大学教育学博士，华盛顿大学访问学者。教育部“长江学者奖励计划”首批青年学者、教育部新世纪优秀人才、吉林省人民政府“长白山学者奖励计划”特聘教授。兼任中国教育学会农村教育分会副会长等职务。主要从事教育政策、农村教育、课程理论等研究，先后承担国家社会科学基金教育学重点项目等课题十余项。2000年以来，在《教育研究》、《光明日报》等发表论文百余篇，出版著作多部,多篇论文被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》全文转载。