随着新农村建设的深入，国家对农村公共建设的投资大幅增加，但建管方式依然沿用过去政府包揽代建，普遍存在：管理环节多、截留挪用严重；项目选择很少尊重农民的意愿，“政绩、形象”工程时有发生；建设方式一包了之，没有农民的直接参与，建设成本高；建管过程不对村民公开，缺乏民众监督易滋生贪腐。改革这种管理体制势在必行。安徽省水库移民后扶项目建设革除了政府代建，变代民作主为由民作主，实行村民自建制度，取得了令人满意的成效，这是安徽深化农村体制改革又一创新实践，是农村公共设施建管机制的重大突破。为此，我们深入金寨、来安等县调查，现提出有关建议供中央决策参考。

陆子修:中国农村劳动力资源开发研究会副会长、安徽省城乡劳动力资源开发研究会会长

吴昭仁:安徽省农委原副主任

何开荫:安徽省政府参事