乡村治理难题的核心问题是“民主”与“有效”之间的匹配关系。从改革开放以来，正是这一问题主导着乡村治理的演变过程。具体体现在：新农村建设目标之一是“民主管理”，而乡村振兴发展战略目标则改为“治理有效”，但“治理有效”似乎比“民主管理”更重要。治理有效与民主管理之间虽然有一定的张力，但并不是相互排斥的，这取决于对“有效”的界定。就公共服务而言，如果忽视了“民主”原则，就会出现供给与需求的错位，在一定程度上损害了“有效”；而真正实现供给与需求的契合从而真正让村民获得民生和福祉改善，没有村民的民主参与和表达，是做不到的。

王春光:博士，研究员，中国社会科学院社会学研究所副所长，中国农村社会学专业委员会理事长。主要研究领域：农村社会学、社会政策、移民和流动人口、社会流动和贫困问题等。主要研究成果：《社会流动和社会重构——京城“浙江村”研究》（专著）、《中国农村社会变迁》（专著）、《中国城市化之路》（著作/合著）、《巴黎的温州人：一个移民群体的跨社会建构行动》（专著）、《超越城乡：资源、机会一体化配置》（专著）、《移民空间的建构》（专著）。