探索公益组织发展之路

改革开放以来，中国的经济建设取得了巨大成就。伴随着经济的发展，人民群众对公共服务的需求也在迅猛增长。有专家估计，在近十年我国城镇居民的总需求中，个人公共服务需求年均提高的比重，相当于过去50年的总体增幅。另外，随着经济基础的快速发展，上层管理体制也在随之发生改变。“小政府，大社会”的政府职能转变把以前由政府甚至企业（主要指国有企业）所包办的公共服务让渡出来，由商业机构承接了部分服务。但是，由于商业机构的逐利天性，势必难以满足普通群众的广泛需要。这种社会成员对公共服务需求的全面快速增长与现有的公共服务体系不到位、公共产品短缺的现状形成了中国现阶段的一个突出矛盾。吕朝：《新民营运动》，http：//www.npi.org.cn/newsshow.php？pid=313。

在这样的历史背景下，一场“新民营运动”正在应运而生。“新民营运动”指的是在改革开放30年后的今天，在经济的持续高速增长导致社会财富和社会需求及问题同步递增，以及党和政府不断深化政府职能改革的时代背景下，独立于政府和企业之外的“第三部门”兴起，民间公益力量和公益组织蓬勃发展。它是一场不亚于改革开放中民营企业在中国兴起的伟大变革。两者都是社会转型的产物，都是思想解放运动，都是民间诉求与政府改革上下合力的结果。所不同的是，前者点燃了中国人奔向富裕、追求个人经济成功的财富梦想；后者则将唤起中国人守望相助的社会良知和服务社会造福他人的公民意识。

“新民营运动”的兴起无疑预示着公益这个新兴行业拥有的巨大发展潜力。据统计，在某些西方发达国家，公益组织可创造占社会总量10%的就业岗位。而根据美国霍普金斯大学全球非营