2009年是中国慈善事业持续发展的一年。公众和慈善组织对于慈善的热忱持续高涨；慈善组织的数量继续扩大；慈善组织专业人员数量增多，其能力在不断增强；社会捐赠量稳步增加。在经历了2008年中国最大规模的慈善捐赠行动和全球金融危机之后，2009年的社会捐赠量依然达到332亿元。越来越多的人开始了解和理解慈善事业的通行做法和客观规律，慈善更加理性；慈善政策法规和各类措施在波折和冲突中不断完善。当前中国慈善事业发展的主要矛盾依然是发展不足，而慈善捐赠、慈善文化、慈善组织、政策法规和志愿服务等各个方面均需要加快发展。

转型时期中国经济和社会发展的需求，决定了慈善事业必然快速发展，这也是历史性的机遇。如何总结已有经验并将所取得的成果固定下来，而不是循环往复、原地打转，浪费宝贵的时间和资源，就需要包括政府在内的全社会加强对慈善的理解、认知和形成共识。

中国需要尽快形成现代慈善事业发展体系。在慈善组织登记注册和专业化、行业性发展，慈善捐赠税收优惠，慈善统计，慈善财产的使用与处理，慈善信息的收集与研究分析，慈善机构与项目评估等基础支持系统方面，促进慈善生产方式的转型。

现代慈善事业发展需要加快慈善立法。2009年，民政部起草的慈善事业法草案上报国务院，《江苏省慈善事业促进条例》颁布实行，上海、湖南、宁波等省市起草慈善法规，标志着慈善立法进入中央、地方相互促进的新阶段。同时，慈善组织加强了行业合作，针对免税政策的有关规定与政府开始了主体间的互动。

中国慈善发展与国际社会的关系也日益紧密，中国慈善组织开始走出国门，参与国际慈善。同时，香港、台湾的慈善组织和慈善活动，全球各地的华人慈善事业都展示了中华慈善的不竭的活力。

2009年的慈善事业也出现了许多矛盾和问题，包括：政府支持和培育慈善组织的制度不健全，政府购买慈善组织开展社会服务的机制没有建立，慈善事业的法律法规不健全，社会慈善意识和健康的财富观没有得到普遍认同，慈善组织专业化程度较低，对慈善项目的开发和提供社会服务的能力不强，慈善事业的规模和水平还没有能力完全承担起社会保障的补充功能，这些矛盾既反映出中国现代慈善事业在发展初期不成熟的一面，也为社会各方面持之以恒地推动、培育和发展慈善事业提供了机遇。

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