中国作为世界上最大的发展中国家，农业在其经济和社会发展中具有举足轻重的地位。随着近年来中国工业化和城镇化建设不断加快，城镇人口快速增长，耕地面积不断减少，为增加粮食产量而大量使用的农药和化肥对生态环境造成了破坏性影响。由此引发的粮食安全问题、食品安全问题、生态保护问题使得中国政府部门越来越重视农业科技在推动农业产业发展方面的作用。农业科技创新较强的公益性、中国农业产业的小农户特点和涉农类企业整体实力较弱的特征决定了中国政府部门需要在推动农业科技创新方面发挥重要的作用。为加快农业科技创新的发展并加大农业科技创新对农业产业发展的支撑力度，中国政府部门在不断加大农业科技创新资源投入的同时，也通过改革农业科技体制、调整农业科技创新资源配置结构和方式、建设和完善农业科技创新体系等方式改进农业科技创新组织与管理模式。

第一节 中国农业科技创新管理的相关主体

中国农业科技创新资助与管理体系如图6-1所示。中国的农业科技创新管理相关主体包括决策层、管理与协调层、执行层三个层面，其中决策层、管理与协调层主要包括政府相关管理及资助部门，执行层主要包括农业类科研机构、农业类大学、涉农类企业等主体。

图6-1 中国农业科技创新资助与管理体系

政府科技决策与管理部门

（一）农业科技决策部门

农业科技决策层面的主体包括全国人民代表大会和国务院，其中全国人民代表大会是中国科技决策的最高权力机关，主要负责国家层面的重大科技事务决策，同时全国人民代表大会对整体的科技经费预算具有最高决策权。国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，主要负责日常科技事务的相关决策。为了加强对科技、教育工作的宏观指导和对科技重大事