构建现代公共文化服务体系，要充分考虑“服务型政府转向”“中国特色社会主义”“法治社会”和“科技与文化深度融合并导致社会本体存在转型”等文化治理制度诉求，需要从效度和信度两个方面明确工具方式配置。随着社会转型和语境变异，传统的行政权力处于绝对支配地位的工具使用方式，已经无法满足“现代公共文化服务体系”这一文化政策命题的现实条件需要，规避错配且抵达恰配的最好出路就在于“契约运行”。

王列生:男，1959年1月生于安徽省宿松县，文学博士后。现任中国艺术研究院公共文化政策研究中心主任，公共文化政策、文艺人类学两个专业方向博士生导师。在《中国社会科学》、《文艺研究》、《文学评论》、《北京大学学报》、《清华大学学报》、《南京大学学报》等国家核心期刊发表学术论文150余篇，出版《文艺人类学》、《国家公共文化服务体系论》、《文化制度创新论稿》等学术著作9部，参加过包括“十二五规划”在内的一系列重要政策文件的起草工作。