国家公园特许经营研究现状

（一）特许经营概念及定义

依据授权主体不同，特许经营分为商业特许经营和政府特许经营两种类型。国家公园特许经营属于政府特许经营，但不同于其他政府特许经营。国家公园特许经营是指根据国家公园保护管理目标，由国家公园管理机构通过特定程序优选受让人，依法授权其在政府监管下开展规定期限、规定性质、规定范围和规定规模的可持续自然资源经营利用活动，提供高质量生态产品或服务的管理过程。特许经营要坚持“生态保护第一”和“全民公益性”的国家公园理念，充分发挥市场在资源配置中的高效作用，统筹保护与发展的关系，促进人与自然和谐共生。

（二）国外研究现状

不同国家在具体实施国家公园特许经营时有着不同的实践模式。加拿大国家公园鼓励特许经营商转型发展，给予其较大发展空间；美国的国家公园特许经营制度是以中央政府为主导、以充分竞争为导向的；新西兰实行经管分离的特许经营制度，并将项目特许给不同的经营者，杜绝垄断，促进竞争；澳大利亚国家公园的特许经营期限较短，特许经营权偏向于原住居民。国外国家公园特许经营起步早，无论是理论还是实践，尤其是在特许经营审批、运行及配套支持等方面的制度体系设计更为成熟和完善，能够很好地为国家公园管理及实现自然生态保护等公益性目标提供支持。

（三）国内研究现状

我国国家公园特许经营起步较晚，制度创新和实践还处于初级阶段。2015年国家公园体制确立以来，三江源、大熊猫、普达措、武夷山、神农架等多个国家公园体制试点陆续制定了与特许经营相关的制度规范，对分区、立法、规划、机构及特许经营范围等方面做出了前期探索。但是前期探索成果有限，理论研究和实践经验还有待于深化。

目前我国国家公园体制