第一节 长三角农村社区建设状况

农村社区是农村地域范围内的人们基于共同的利益和需求，在长期互动过程中形成的具有较强认同感和归属感的社会生活共同体。项继权等：《中国农村社区建设研究》，经济科学出版社，2015。农村社区建设不仅是农村社会建设的重要组成部分，而且是推进乡村振兴战略顺利实现的重要平台。

农村社区建设是指在行政村的地理区域范围内，依靠政府、社会和农村居民等多方面的资源和力量，解决农村社区问题，优化农村社区功能，使社区成员的生活水平和生活质量得到提高。早在新中国成立之初，我国政府就已经开始进行农村社区建设。在人民公社时期，农村社区的经济建设、社会建设和政治建设均取得了一定的成就。但是，农村社区建设这个概念，最早出现于2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这份文件不仅完整地提出农村社区建设的概念，而且要求积极推进农村社区建设，健全新型社会管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。2015年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，提出农村社区建设的任务是完善在村党组织领导下的农村社区治理机制，促进流动人口有效参与农村社区服务管理，畅通多元主体参与农村社区建设渠道，推进农村社区法治建设，提升农村社区公共服务供给水平，推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展，强化农村社区文化认同，改善农村社区人居环境。2017年，中共中央、国务院出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对城乡社区治理体系的建设提出了要求，强调要不断提升城乡社区治理水平，着力补齐城乡