近年来，我国突发事件频发，对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁，如2003年的“非典”疫情、2008年的汶川地震等。在突发事件应对中，社会力量逐渐成为政府的联动伙伴，在紧急救援、过渡安置和灾后重建高一村.从独角戏到多元主体——透过芦山地震看如何建立政社联动救灾机制[J].中国社会组织，2013（5）：13-14.等方面发挥着越来越重要的作用。

2020年初发生的新冠肺炎疫情，被称为新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。徐明，郭磊.中国公共安全与应急管理的学术版图及研究进路[J].管理学刊，2020（4）：1-16.面对具有突发性、紧迫性和高度威胁性等特点的新冠肺炎疫情，政府应急管理时间紧迫、所需资源多、协调压力大，必须广泛动员，充分发挥社会力量的作用，释放整个社会的潜能和力量，在短时间内迅速形成应对突发事件的强大合力。

本章着眼于突发事件应对中社会力量参与的激励与保障机制，尝试厘清其内在逻辑，通过典型案例分析我国社会力量激励与保障机制的现状；通过梳理不同时期的相关政策法规，总结社会力量激励与保障机制的特征与发展脉络，探讨其存在的主要问题；在充分借鉴国际经验的基础上，提出切实有效的优化策略，以进一步提升社会力量参与突发事件应对的稳定性和可持续性。

第一节 社会力量参与应对突发事件的激励机制

社会力量参与突发事件应对等不同情境下的社会治理往往出于不同的动机，有些是为了获得自我价值感的提升，有些则是为了获得外在的物质回报或他人的赞许。政府相关部门需要有针对性地从不同角度提供某种形式的激励，以满足社会力量的外源性动机和内源性动机，推动更多社会力量可