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自牧区草地承包责任制实施以来,牧民获得了赖以生存的生产资料——草场,但由于分到每户的草场面积有限,加上随着子女成长,土地在牧户家庭内部进一步细分,草地细碎化和牧区劳动力边际生产率降低(陈文杰,2014)。尤其在“禁牧休牧”和“草畜平衡”政策实施后,越来越多的牧区存在劳动力富余,导致“人-草-畜-生产性资产”失配。参与劳动力市场是优化牧户家庭资源配置的重要方式。这包括两条途径:一是劳动力在畜牧业内部转移,即雇用劳动力从事牧业生产或受雇于其他牧户家庭;二是牧区劳动力从传统放牧畜牧业向非牧业部门转移。牧区劳动力转移状况如何?受何种因素的推动或制约?这对牧户赖以生存的草地资源的利用和管理有什么影响?研究牧区劳动力转移,有助于理解牧户优化家庭资源配置决策与制定草原牧业发展、牧区经济发展与社会稳定政策。本章将利用锡林郭勒盟的实地调研和统计资料,从牧区劳动力转移特点、存在问题以及劳动力转移对草地利用效果的影响三个方面展开讨论,回答以上问题。
据《锡林郭勒盟2015年国民经济和社会发展统计公报》,全盟常住人口为104.26万人,其中蒙古族占人口总数的30%,城镇常住人口为66.59万人,农村牧区常住人口为37.67万人,占比为36.13%,城镇化率为63.87%。《锡林郭勒盟2015年国民经济和社会发展统计公报》,http://tjj.xlgl.gov.cn/ywlm/tjgb/201603/t20160331_1587874.html。根据锡林郭勒盟行政公署统计数据,截至2016年末,全盟常住人口为104.69万人,比上年末增加0.43万人。根据2010年第六次全国人口普查,全盟男性人口为53
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