认知和态度影响人们的行为选择，人们的知识与道德体系亦对其行为选择产生重要影响。公众对于公共政策的认知和态度，对政策推行、公众参与及政策反馈具有重要的影响作用。2030年议程的落实离不开公众支持和公众参与，其第17个目标明确指出“强化执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系”，要求政府、私营部门与民间社会建立包容性伙伴关系共同实现可持续发展。因此，有效推动可持续发展目标的落实，离不开政府、私营部门、公众与社会各界的支持和参与。其中，公众对于SDGs的认知和态度是影响公众参与的关键要素。

启发笔者以公众认知为研究主题的原因，除了上述2030年议程关于“伙伴关系”的论述外，还来自笔者2017年参与SDGs主题相关学术会议的几次经历。2017年9月，笔者曾经在韩国首尔参加东部区域公共行政组织年会（EROPA Annual Conference），并做了题为“中国实现可持续发展目标的政策创新”的主题演讲，当时的会议主题是“公共治理在实现可持续发展目标中的角色”。在会议期间，笔者发现很多参会者对中国政策创新非常感兴趣。同时，他们还对一个话题非常感兴趣，就是SDGs在中国究竟有多普及？我清楚地记得，一位美国同行非常认真地对我说：“我觉得似乎很多中国人，包括我在中国的朋友，都没听说过SDGs。我们真的非常想知道，中国大众是怎么看待SDGs的，有多了解SDGs？”笔者当时看着他认真的眼神，脑子里闪过一念，也许这真的是非常重要的问题。随着中国的迅猛发展，他们对中国的一切都很好奇。有趣的是，2017年10月，笔者在北京参加“东亚地区可持续发展目标多方论坛”的时候，再次遇到类似情境，又有一个与会者提到中国公