当前我国仍处在工业化和城镇化快速发展时期，尽管在绿色发展和生态文明建设方面取得了重大进展，但生态形势仍较严峻，高碳排放的产业和能源结构没有根本改变，我国仍然是全球最大的碳排放国。应对全球气候变化的责任重大，实现“双碳”目标任务艰巨。建立碳交易市场体系是以经济手段推动实现碳中和及相关技术创新的一种有效方式。

国际碳交易市场体系

（一）清洁发展机制

碳交易市场机制主要有三种，即清洁发展机制（CDM）、联合履行机制（JI）和排放交易机制（ET）。这三种机制都允许《联合国气候变化框架公约》缔约国之间进行减排单位的转让或获得，但具体的规则与作用有所不同。清洁发展机制的主要内容是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级合作，以项目所实现的“核证减排量”完成发达国家缔约方在《京都议定书》第三条下的承诺；联合履行机制是指发达国家之间通过项目级合作所实现的减排单位，可以转让给其他发达国家缔约方，但是同时必须在转让方的排放“分配数量”配额上扣减相应的额度；排放交易机制是指如果一个发达国家超额完成了减排指标，那么超额完成的部分可以以贸易方式转让给另一未完成减排指标的发达国家，并同时在转让方的允许排放限额上扣减相应的额度。所谓的自愿碳减排，是相对于强制碳减排而言的；在没有定量碳减排任务约束的情况下，如果碳减排主体自愿主动地开展碳减排行动，那就是自愿碳减排。自愿碳减排交易是指由不受《京都议定书》约束的企业或个人，自发性出资购买减排项目产生的碳减排量，用于抵偿其产生的碳足迹，缓解造成的温室效应。周海兵：《发展自愿碳减排交易市场的对策研究》，《重庆行政（公共论坛）》2012年第5期。

清洁发展机制是