2020年10月16日，中共中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，会议要求“突出重庆、成都两个中心城市的协同带动”。提升重庆主城都市区发展能级，发挥对双城经济圈的核心带动作用，是贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的首要任务。

重庆主城都市区发展能级的基本判断

城市能级是一座城市的功能等级，是指城市的综合竞争力及其对周边地区的聚集、带动、辐射能力，是城市能量、活力、竞争力和影响力的集中体现。与京、沪、穗、深四个国内核心城市以及成都都市圈相比，重庆主城都市区发展能级呈现五大特征。

（一）人口能级偏小

一是人口总量和人口密度偏低。重庆主城都市区共21个区，辖区面积2.87万平方公里，2019年主城都市区常住人口2027.29万人。成都都市圈包括成德眉资四市，辖区面积3.31万平方公里，四市常住人口共2564万人，高出重庆主城都市区约500万人。统计数据显示：重庆主城都市区的面积是上海的4.5倍、北京的1.7倍、广州的3.9倍、深圳与东莞面积总和的6.4倍；但重庆主城都市区的常住人口明显少于上海、北京、深圳+东莞，仅比广州高出不到500万人；人口密度明显低于京沪穗深，甚至低于成都都市圈（见表1）。

表1 2019年重庆主城都市区与成都都市圈、北京、上海、广州、深莞区域面积及人口比较

二是人口吸引力不强。2019年重庆主城都市区人口净流入约80万，而北京人口净流入756万、上海人口净流入859万、广州人口净流入577万、深圳+东莞人口净流入1389万，重庆主城都市区人口净流入量约为广州的1/7、北京的1/10、上海的1/11、深圳和东莞总和的1/17，重庆主城都市区的人口