2017年的《政府工作报告》首次明确提出要大力发展绿色金融，党的十九大之后，为坚决打好防范金融风险攻坚战，国家相关举措中再次提出要大力推进普惠金融、绿色金融。近几年，我国通过构建机制、创新产品、培育市场等方式有效助推了绿色金融的发展，但总体来看，中国绿色金融仍处于起步阶段，构建完善高效的绿色金融体系任重道远。本章从多个角度对多国的绿色金融实践进行研究，以期为我国的绿色金融发展提供有益的经验和启示。

第一节 绿色金融体系建设的国际经验

绿色金融相关法律法规相对完善

美国环境立法涉及多领域。1969年，美国国会通过第一部综合性环境成文法《国家环境政策法》，标志着其环境保护由注重治理向注重预防转变、由单一预防污染向保护整体生态系统转变。此后，美国环境立法涉及多层面、多领域，绿色金融制度快速发展。美国在相关制度制定与运用上主要表现为三个特征。一是注重经济、社会多层面问题。1969年通过的《国家环境政策法》明确表示，要不断研究环境质量改善相关问题，并针对问题提出具备针对性的政策建议，不仅要达到保护环境的目的，还要满足国家、社会、经济、卫生及其他多方面的需要。何建坤主编《国外可再生能源法律译编》，《中华人民共和国可再生能源开发利用促进法》专家建议稿起草小组组织编译，人民法院出版社，2004，第20页。二是注重金融业环境责任。1980年制定的《超级基金法》明确了银行环境保护相关责任的行动准则，规定发放贷款的银行应该主动关注贷款企业的生产经营活动，并对贷款企业应该支付的环境治理费用承担相应的责任。李妍辉：《美国环境金融的立法与实践》，《法制与经济》2014年第4期。三是注重市场经济导向。1990年修