《意见》包括总体要求和主要目标、开发重点、支持政策、保障措施四个部分（见表1），主要内容如下。

表1 《意见》主要内容

评估工作基本情况

本次评估旨在评价《意见》实施成效，找出湘西地区开发和《意见》实施中存在的主要问题，并提出相应对策建议。主要做了以下工作：一是成立评估组，制定评估方案。二是向怀化、邵阳、湘西州、张家界、娄底等四市一州征集自评报告，了解工作实况。三是到省发改委、省扶贫办等省直部门调研了解情况。四是赴怀化、邵阳等地市开展调研，实地走访园区、企业，并与一线工作人员交流座谈。五是撰写评估报告。

评估主要内容

（一）《意见》总体评价

《意见》是贯彻落实中央精神要求的重大举措，体现了省委、省政府对湘西地区开发工作的高度重视，是湘西地区开发战略在政策层面的具体体现。《意见》政治站位高，内容系统全面规范，有较高的知晓度和满意度，但部分支持政策细化量化不足，操作性有待提升。

（二）《意见》实施进展及成效

“十三五”时期，湘西地区GDP从2015年的5043.58亿元增长到2019年的6876.53亿元，湘西地区开发成效显著。

1.区域性整体贫困基本得到解决

截至2019年底2020年2月，湖南省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。，湘西地区38个贫困县全部摘帽，4238个贫困村全部出列，贫困人口减至9.8万人，贫困发生率降到0.51%，脱贫攻坚取得决定性进展。一是聚焦解决“两不愁、三保障”，大力推进精准扶贫和精准脱贫。如，教育扶贫方面，2016～2019年，中央和省级向湘西地区下达的教育经费每年达80亿余元。全省100所芙蓉学校工程，61所选点在湘西地区。资助贫困学生（不含