2016年9月，甘肃省临洮县洮阳镇老庄村启动了“低碳式气候变化适应与扶贫综合发展计划”农村社区试点项目（简称“LAPA农村社区试点项目”），由甘肃省农村能源协会作为合作伙伴，在项目资金支持下，具体实施了一系列农村社区应对气候变化的扶贫发展项目。项目实施三年来，在资助方、合作机构、试点村的多方共同努力下，社区低碳能源、绿色循环农业、社区电商销售平台等方面已卓有成效，迄今已进入经验总结和项目评估阶段。

第一节 项目背景及老庄村试点情况

项目背景

乐施会（Oxfam）是一个具有国际影响力的发展与人道援助机构，致力于消除贫穷，改变与贫穷有关的不公平，实现可持续发展。自2013年开始，机构对中国内地气候变化与扶贫发展领域的政策进行了梳理，发现在扶贫减贫方面，全面建成小康社会最艰巨的任务在贫困地区，而现有扶贫战略还没有充分认识到气候变化带来的新的挑战，也没有设计相应的应对气候变化措施。为此，开展了一系列的专家咨询活动及社区试点调研，意识到农村地区应对气候变化，必须协同考虑适应和减缓目标，并将之纳入发展规划中。提升贫困人群对气候变化的适应能力和恢复力（Resilience），也必须在基层社区开展工作。

2015年，机构发起了农村社区的“低碳适应与扶贫综合发展计划”（Low-Carbon Adaptation and Poverty Alleviation programme，简称“LAPA”），通过与各级政府、研究机构、NGO、私营部门和媒体开展不同层面的互动与合作，探索将适应、减缓与减防灾的气候变化视角融入农村扶贫发展规划，实现农村社区的可持续发展（见图7-1）。

图7-1 低碳适应扶贫项目的协同效