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图片名称: 推广型幸福院与Q村幸福院的运行比较
所属图书:农村互助养老:幸福院的案例与启示
出版日期:2020年7月
关键词:
互助养老幸福院模式的可持续发展探讨

鉴于互助养老幸福院模式具有一定的推广意义,在Q村幸福院发展的第三年(2010年),FX县民政局开始在周边村庄进行自上而下的典型试点;第四年(2011年),省民政厅根据试点发展的情况及国家的政策导向,决定在全省范围内推广;自第六年(2013年)起,国家层面从中央专项彩票公益金中拨款扶持幸福院模式在全国范围内的推广。幸福院模式经历了从自下而上的兴起逐渐转变为从村到县、省、全国范围内自上而下的推广的过程,在此过程中,幸福院的运行管理也由村庄层面自发性的自组织阶段过渡到推广性的民办公助阶段。一种好的模式在推广后适应当地实际并持续发展对于该模式的推广至关重要,否则便是对资源的浪费。幸福院模式先试点后推广、以点带面、点面结合的自上而下的模式推广是较常用的推广方式之一,如何在该模式自上而下推广后,根据当地实际进行自下而上的调适是该模式可持续发展的关键一环。若忽略自我调适这一环节,只是一味照搬Q村幸福院模式的发展则不可避免地会产生不适应性,从而影响该模式在当地的可持续发展。前文提及“全国社区老年福利服务星光计划”从2001年开始推广到2015年新闻披露多数“星光老年之家”荒废,共15年时间;在地方政府及民政部自上而下的推动及中央专项彩票公益金在2013~2015年对幸福院建设的资金支持下,幸福院模式在全国范围内迅速发展。在一定程度上,这两种养老模式的推广既有相似性也有差异性,如何避免幸福院在发展中面临与“星光老年之家”相类似的不可持续问题值得探讨。

“星光老年之家”与幸福院模式有一定的相似性,也有很多不同点。比如,就全国层面的推广而言,二者同属民政部牵头推广的老年福利服务项目,项目期都为三年,虽