引言

习近平总书记指出：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”，“要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道”摘自2018年5月习近平在全国环境保护大会上的讲话。摘自2016年11月习近平关于做好生态文明建设工作的批示。。2015年中共中央、国务院在《关于加快推进生态文明建设的意见》中指出，要着力构建系统完整的生态文明制度体系，用制度保护环境。本文将围绕不同主题，区分不同效力级别，梳理现行与生态文明相关的制度，尝试发现我国生态文明制度的制度设计和具体制度构成，以及制度实施的效果。

我国生态文明制度的构成

2013年，中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。2015年《生态文明体制改革总体方案》提出到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。据此，以实现不同的制度目标为标准，可将我国生态文明制度分为生态环境源头保护制度、生态环境损害赔偿制度、环境治理和生态修复制度和责任追究制度四个部分。

（一）生态环境源头保护制度

1.生态保护红线制度

生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用方面，实行严格保护的空间边界与管理限值。2013年中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定