研究背景

国务院发布的《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）中提出：大力提高建设用地利用效率、鼓励开发利用地上地下空间。广州市《印发广州市推进节约集约用地试点示范工作实施方案的通知》中提出：认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）以及《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电〔2009〕16号）有关精神，开拓土地开发利用的新途径，构建土地审批、供应、使用各环节紧密衔接，相关部门协作配合的全过程监管体系。

地铁车辆段综合用地合开发是广州市“十二五”期间地铁建设规划筹资落实的重要环节，也是加快转型升级、走新型城市化道路的重要战略举措。

《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第一章“强化城市管理能力”中提出：“优化市民出行环境，构建以城市轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为基础的公共交通体系，加快完善现代化城市轨道交通网络，到2015年末，城市轨道交通运营里程约450公里。”在第二章“有效扩大投资需求”中提出：“把推进重点区域、重大基础设施和重点产业作为扩大投资的重要载体；加大轨道交通、机场、港口等重大基础设施投资力度。”

香港、北京车辆段用地综合开发经验的启示

（一）香港车辆段用地综合开发经验的启示

港铁公司是世界上成功进行铁路和物业综合开发的铁路公司之一。目前，港铁公司在香港铁路沿线所经过的42个站点已经或即将发展的物业总面积达1200万平方米，为超过40万人提供住房。成功开发的案例包括九龙湾、将军澳车辆段等。港铁公司也凭借丰富的操作经验开始了内地的拓展，目前已经进入深圳、杭州等地发展，积极参与当地地铁建设