蒙东地区是内蒙古自治区列入国家振兴东北地区等老工业基地战略的区域，包含呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟和锡林郭勒盟五个盟市，以及满洲里市、二连浩特市两个计划单列市。该地区毗邻我国黑、吉、辽、冀四个省区，北与俄罗斯和蒙古国接壤，所辖范围面积共66.49万平方千米，分别占内蒙古全区和东北经济区面积的56.2%和45.13%。改革开放以来，蒙东地区的产业体系建设依托自然资源禀赋，主要围绕资源的开发与利用展开。新经济环境下，蒙东地区适应外部经济环境变化，实现经济转型发展亟待突破诸多现实困境。

蒙东地区经济转型发展的产业基础

蒙东地区的区域经济活动主要围绕资源的开发与利用展开，长期保持以资源初级加工为主的发展模式。20世纪90年代末期，蒙东地区形成了以种植业、煤炭、有色金属冶炼、电力、农副产品加工、木材加工等为主的产业体系雏形，中小企业占比大，大型企业主要集中在煤矿、国有农场、森工等行业。为解决玉米等大宗农产品出区困境，蒙东地区提出了发展养殖业和畜产品加工业“过腹转化”战略，即通过发展养殖业和畜产品加工业，将赤峰、通辽等地的玉米等农产品转化为肉、蛋等畜产品，形成与东北三省优势互补、市场一致的经济格局。这也是蒙东地区作为经济区有了整体发展战略的开端。

经过近20年的建设和完善，蒙东地区建成了以肉牛、奶牛、肉羊、肉鸡、肉鸭饲养及肉、乳产品加工为基础的畜牧业生产加工体系。在传统农畜产品加工业的基础上，通辽市、呼伦贝尔市和赤峰市利用蒙东地区气候干燥、寒冷等“冷资源”和能源富集优势，将以玉米为原料的玉米生物发酵产业发展成为重要支柱产业。同时，味精、氨基酸、黄原胶、食品添加剂和生物医药产品也形成了较大规