自1978年党的十一届三中全会开启改革进程以来，山西的改革事业已走过了40年的光辉岁月。在这个承前启后、继往开来的关键节点，有必要回顾和梳理40年来的成就、经验和教训，为即将开启的新一轮改革探索更多可借鉴的经验。

改革开放40年间，伴随全省改革开放事业的深入发展与时俱进，山西财政理财观念不断创新、理财思路不断丰富；财政收入持续快速增长、财政实力稳步提高；财政支出结构不断优化、保障能力明显增强；财政改革不断深化、公共财政体制日益完善。全省财政事业取得了前所未有的好成绩，为山西改革开放事业的蓬勃发展做出了积极而重要的贡献。

第一节 山西省地方财政收支情况

财政收支规模与结构，是衡量一个地区经济发展动力的重要指标，也是政府宏观调控力度的主要推动力。财政总收入具体包括地方财政收入（即一般公共预算收入）和上划中央收入两部分，本文的财政收入是指地方财政收入，即一般公共预算收入，这是衡量一个地方政府可支配财力的重要指标。

一般公共预算收入规模与结构特征

财政收入即表明政府获取社会财富的状态，它是政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。1978年，山西省地方一般公共预算收入只有19.64亿元，到2017年已经达到1866.78亿元。

（一）一般公共预算收入规模

改革开放以来，山西一般公共预算收入增长速度明显、增长效果显著；财政收入与GDP之间存在一个长期相互依存增长的关系；在经济高速增长阶段，GDP与财政收入之间呈现明显的不平衡增长关系，财政收入增长率往往大大高于GDP实际增长率。

1.一般公共预算收入总量

1994年分税制改革以来，山西一般公共预算收入持续快速增长，特别是2003