良好的教育体系结构对于教育功能的发挥和教育目标的实现意义重大。改革开放40年来，国家非常重视教育体系结构的调整工作，历次重大教育政策都涉及教育体系结构问题。经过40年教育改革与发展，教育体系结构不断调整，不断走向完善。回顾改革开放40年来中国教育体系结构与农村教育体系结构变迁、反思教育体系结构存在的问题、进一步完善教育体系结构，首先需要考察当前中国教育体系结构的现状与趋势。本报告基于当前成绩与现状，分析政策努力方向，发现弱项与短板，梳理发展改革主题，形成进一步完善农村教育体系结构的政策建议。

中国教育体系结构整体趋势与走向判断

改革开放以来，中国教育取得前所未有的发展。从纵向上看，各级教育入学机会增加，教育投入不断增加，师资更加充裕。从横向上看，教育类别更加多元，普职结构更加合理，师资和经费更加充裕，建立了包括普通教育、职业教育、成人教育的全面教育体系。从城乡差异看，农村教育建设成效显著，城乡教育在师资、经费、办学条件方面的差距缩小。从区域差异看，各区域教育资源配置更加完善，教育质量进一步提高，但区域间仍存在差距。

（一）各级教育持续发展与学前教育发展相对滞后

从纵向看，当前基础教育学校教育体系结构分为学前教育、小学教育、初中教育、高中教育。从整体上看，改革开放40年来，学前教育、小学教育、初中教育、高中教育都有较大发展。从各阶段的情况看，小学教育与初中教育先后被纳入义务教育，实现全面普及，高中教育进入普及阶段，学前教育发展相对滞后。

1.各级教育入学机会增加与人均受教育年限延长

改革开放以来，我国基础教育阶段入学机会明显增加。从入学率来考察，学前毛入园率、小学净入学率、初中毛入学率、高中