改革开放以来，中国的扶贫开发取得了举世公认的巨大成就，7亿多农民摆脱了贫困，创造了世界减贫史上的一大奇迹，被国际社会广泛视为人类社会扶贫的一个成功样板。与此同时，扶贫开发，也成为中国道路、中国经验和中国发展模式的重要组成部分。

中国改革开放40年以来取得的巨大减贫成就，既内含着特定的时空因素和中国独特的政治制度与治理体系的影响，也形成了一些可与其他国家分享的实践经验和理论体系。中国减贫做法和经验中可复制、可分享和可持续的部分，应该成为中国未来减贫和社会治理以及世界减贫事业的重要知识财富。本书通过对改革开放40年中国减贫与发展实践和经验数据的回顾与分析，尽可能全面系统地研究和总结中国减贫的主要做法和经验，讨论和提炼中国减贫可供借鉴和共享的经验。

中国减贫的经验

中国改革开放40年基本消除了现行标准下的农村绝对贫困，在扶贫开发的过程中，探索并形成了大规模减贫的中国经验。中国扶贫的基本经验是：通过发展减贫，提升贫困地区和贫困人口自我发展能力，实行精准扶贫，坚持扶贫创新，坚持党和政府领导、群众主体、社会参与的基本扶贫制度，坚持持续扶贫。

（一）通过发展减贫

通过发展解决贫困问题，将扶贫寓于发展之中，这是中国扶贫开发的一个重要经验。

中国通过发展减贫的经验，体现在通过包容性的经济发展、社会事业发展和结合生态环境改善实现减贫三个方面。

1．实行包容性的经济发展

中国通过建立社会主义市场经济制度，选择基于中国比较优势的经济发展方式，适时调控宏观经济，实现了经济的持续、高速增长，保证经济增长在较长时期内惠及贫困和低收入人群。据可比资料，1980～2012年全国农民人均纯收入年均增长6.6%。同期底层20%、4