城乡一体化发展就是要通过城乡统筹、推动资源配置优化，进而促进城乡经济社会全面协调可持续发展的过程。近年来，甘肃大力推进城乡一体化建设，全力促进城乡的规划建设、产业发展、生态环境保护、社会事业发展等方面的一体化，城乡二元结构得到有效改善，新农村建设与新型城镇化协调推进，城乡差别逐渐缩小。为了更为客观、科学地分析城乡一体化的发展现状，本文通过建立量化评价模型，客观评估甘肃城乡一体化发展的基本现状和特点，分析存在的问题和制约因素，在此基础上，提出甘肃城乡协调发展的对策和建议。

城乡一体化的内涵

进入21世纪，随着工业化、市场化、城市化的迅猛发展，城乡二元结构体制造成的城乡发展不协调的问题越来越突出，城乡建设缺乏统筹规划、城乡基础设施互补衔接不够，城乡居民收入差距大、城乡公共服务不均等等，成为实现全面小康和现代化的掣肘。党和国家高度重视和积极推动城乡统筹协调发展，在党的十六大第一次提出统筹城乡发展的基础上，党的十七届三中全会明确提出建立城乡发展一体化的体制机制。党的十八大将城乡一体化发展上升到战略层面，指出城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，提出要从规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制等六个方面推进城乡一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

城乡一体化这一理论是在二元经济结构理论基础上，为了缩小农村与城市之间的发展差距、消除城乡对立，随着中国改革的深入而逐步形成和不断成熟的一种理论和政策，为近年来中国的城乡发展提供了重要指导。城乡一体化发展坚持以城乡统筹为抓手，要求将工业化、城市化与新阶段新农村建设有机结合起来，通过全面深化改革、统筹规