在2015年5月中央扶贫工作会议上，中央明确提出了精准扶贫问题，并且明确了四个精准内容。2017年8月，中央扶贫会议针对严重贫困农村的脱贫实际困难，在精准脱贫的基础上提出了“深度贫困”问题，要求把深度贫困县作为推进精准扶贫工作的战略重点。甘肃省河西走廊地区的古浪县是国家级深度贫困县之一，2017年，甘肃省确定了23个深度贫困县作为推进精准扶贫政策的重点县域，古浪县是其中之一。资源贫乏、干旱少雨、贫困人口多、脱贫难度大、生态环境差等，是该县的基本特征。

“十三五”规划以来，该县以“大思路、大扶贫、大战略、大动作、大布局、大调整”的理念为基础，把异地搬迁扶贫作为核心战略，陆续实现了5万多贫困人口的搬迁任务，并且初步取得了“搬得出、稳得住、能致富”的成效，成为甘肃乃至西北地区比较成功的大规模搬迁的扶贫实践模式，有其独特的做法和经验。本调查报告就是在多次进行实地调查的基础上形成的，期望对同类型的深度贫困县的脱贫工作的有一定的借鉴意义。

引言

1.调研主题

众所周知，在我国目前的精准扶贫工作中，国家将异地搬迁扶贫作为重要举措之一，在西部贫困片区甚至将其作为主要的扶贫手段实施了多年，并且中央财政给予了很大强度的实际支持。实践表明，异地搬迁扶贫已经且正在发挥着积极的作用。但是，调查了解到，部分地方在实施这项国策的时候，比较重视“搬得出、稳得住、能致富”，但也有些地方只关注“搬得出”，而不太注重“稳得住”和“能致富”。原因是多方面的，既有搬迁移民单纯追求享受搬迁政策补贴，也有迁入区没有能够支撑“稳得住”和“能致富”的富民产业及其发展用地，从而出现搬迁移民返回迁出区的现象。正反两方面的实例表明，异地搬迁