（一）研究范围

根据我国《非物质文化遗产法》的规定，“非物质文化遗产为各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所”，它主要包括：传统口头文学以及作为其载体的语言，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技，传统技艺、医药和历法，传统礼仪、节庆等民俗，传统体育和游艺等。在全球经济社会快速发展的情形之下，非物质文化遗产的政治、经济与文化价值日趋显露，加强立法保护的任务更加紧迫。本报告对中国非物质文化遗产立法工作进行梳理，以制定主体和效力层级为划分标准，从国际条约、法律、行政法规、部委规章、地方性法规和规章等方面开展资料收集和整理工作，力求从立法体系的完备、立法实施的效果等视角予以评价。

（二）评价标准与研究方法

本报告选取全国人大及其常委会批准的非遗保护国际条约及专门立法，国务院、文化部、省市人大及其常委会、省市政府、设区的市的人大及其常委会、政府的非遗保护立法作为分析样本，具体分析其整体数量、名称、内容等要素。

非物质文化遗产国际条约及其在中国的实施情况及评价

（一）国际非物质文化遗产立法的基本情况及评价

表1 国际非物质文化遗产立法的基本情况

由表1可见，与非物质文化遗产保护相关的国际文化条约或公约，主要有2部宣言、1部宪章、1部公约、1部业务指南性文件。非物质文化遗产保护的国际立法主体主要是联合国，但上海宪章的制定主体为国际博协。从立法内容来看，《世界文化多样性宣言》强调保护和维持世界文化多样性，但在实施宣言的行动计划要点中，针对非物质文化遗产保护做出了专门规定，要求“制定保护和开发利用自然遗产和文化遗产，特别是口头和非物质文化